Partnerinnhold

Norsk tilsynsmyndighet retter fokus på gamblingtilbud for å beskytte spillere

18 oktober 2026

Norges haspelmyndighet har foreslått en rekke endringer i haspellovgivningen, inkludert en bred forbud mot VIP-ordninger, bonuser, gratis spinn eller andre personlige økonomiske insentiver for å fremme haspel. Disse strenge tiltakene kommer som del av foreslåtte reguleringer fra den norske regjeringen som først ble publisert i 2023.

Dette lovforslaget, hvis det vedtas, vil betydelig omforme markedsføringen av haspel på nett i landet, og forby tilbud av nesten ethvert insentiv eller merverdi for å spille. Ifølge høringsnotatet hevder Digitaliseringsdepartementet at risikoen er for stor for at personlig tilpassede bonuser fører til problemspilling, og et generelt forbud er nødvendig for å opprettholde et høyt beskyttelsesnivå for deltakerne.

Gina Dahl, leder for forbrukerbeskyttelse i Lotteri- og stiftelsestilsynet, advarer om at disse insentivene ofte fremstilles for spillere som belønninger, samtidig som de driver økonomien i spill-integrert haspel ved å øke innsatsene. «Problemet er at en bonus kommer med betingelser, den er ikke gratis. Og ingen vet sluttpunktet – hvis kravet er å omsette bonussen 10 ganger, så går det meste av pengene ikke tilbake til spilleren, men tilbake til huset. Når vi ser at mange spillere har negativ saldoutvikling, til tross for at de har fått bonuser, blir det klart at dette er en risikofylt mekanisme.»

Norge har et uforholdsmessig stort problem med haspel. Selv om befolkningen er under 6 millioner, fant en undersøkelse fra Folkehelseinstituttet at nesten 300 000 personer i den undersøkte perioden hadde opplevd moderate til alvorlige problemer knyttet til haspel. For mange ble det også et problem relativt raskt, da 88 % av de fleste haspelspillere hadde startet før de fylte 30 år, 66 % var under 20.

Rundt 4 av 10 så på haspel som en nødvendig aktivitet i livet, uten å kunne ta pauser, tilpasset hverdagen for å få det til, og la andre forpliktelser ligge. Nesten halvparten hadde forsøkt å begrense haspelen eller ta en pause, men ikke klart det, og 28 % hadde forsøkt å slutte. I mange tilfeller hadde familiemedlemmer oppfordret dem til å revurdere, men problemene vedvarte.

De foreslåtte norske haspelreguleringene tar flere skritt for å takle denne utfordringen.

Dokumentet insisterer på at et forbud bare er utgangspunktet. For eksempel vil haspeloperatører bli pålagt å legge til en synlig kontroll på nettstedet som lar spillere utelukke seg selv over lengre tid, eller sette tidsbegrensninger på aktivitetene. Disse kontrollene skal være lett å finne ved siden av spillområdet, særlig under bruk, for å kunne stoppe haspel impulsivt. Utestengelsesperioder vil vare minst ett år før en spiller må anke for å bli fjernet.

Autospill, der spillet fortsetter etter forespørsel, er forbudt. Spillere får ikke lov til å fortsette med et potensielt autospill hvis det ikke brukes, da det vil kreve at de interagerer direkte for å spille videre.

Forslaget tar også sikte på å forhindre et mer subtilt problem: tapjakt. Ved å kreve at lisensinnehavere gir spillerne en oppsummering som bekrefter tid, dato og beløp de satset, samt utbetalt premie, har den norske regjeringen som mål å hjelpe spillere med å sette personlige grenser. Kalt «Hollandgambitten» av interne tilsynsmyndigheter, krever det at kasinoer gir alle spillere en detaljert spilllogg over bruken, regelmessig tester haspeltransparens på kundeservicekanalene og forbyr interne praksiser som hindrer nøyaktig dokumentasjon av spill.

Men hva skjer med gratis spinn?

Tilsynets foreslåtte kontroller krever fjerning av alle prosesser som tilbyr spiller eiendeler, som virtuelle poeng, ekte penger eller andre gjenstander med kommersiell verdi, uten god grunn. Hvis vi sammenligner forslaget med Storbritannias hvitbok fra 2023, kan man se en sterk innsats fra tilsynsmyndighetene for å eliminere mange av de kampanjetilbudene som gir gratis spill.

Likevel konsoliderer den norske loven ideen om at gratis spinn kan gis som del av en større premie – for berettigede årsaker, som riktig identifikasjon som del av pålogging, og utelukker markedsnykommere som en løsning. Resultatet er at mens visse strukturer som foreslår gratis spinn vil bli ansett som markedsføring og underlagt prosjektfristforbud, kan andre overleve gitt et formål som passer til tilbyderen i en enkelt kontekst.

Men viktigst av alt inneholder ikke forslaget et fast krav om at omsetningsvilkår må overstige et enkelt beløp. Det utelukker heller ikke operatører fra å definere omsetningsforhold som passer til størrelsen og omfanget av deres eksisterende kampanjevirksomhet. Tilsynsmyndighetene forblir interessert i prinsippet om at kampanjer knyttet til en enkelts persons interesser, selv om det er forståelig for en kunde, kan øke risikoen for problematisk haspelatferd.

I den henseende ser det ut til at finske beslutningstakere har slått til med et strengere tiltak – i 2023 innførte Finland regler som forbyr bonusspill uten minimumsinnsats eller faste omsetningsvilkår. Nevadas haspelmyndighet, som innførte regelen for å etablere et minimumsnivå av spillerbeskyttelse, argumenterer også for at deres regler ikke var en hel avvisning av tilbud knyttet til faktiske innsatser, spillere eller tidsforpliktelser. I kontrast er Norges lov utformet for å forby mange av markedsføringsmodellene helt.

Norske forbrukerforkjempere peker på at dette bare er begynnelsen på haspelreformer i landet. I 2021, separat fra de norske reguleringene, åpnet lovgiveren en høring om kontroll av boksåpning og lignende elementer i videospill. Uviss på omfanget som er oppført i høringen, vil tilsynets funn revidere kontrollen av haspellignende elementer i spill som eksisterte før 2021-reguleringene, og involverer en innsats og et sjansebasert utfall.

Nettoppcasinoer og spilleselskaper bør absolutt tilføre til sin vurdering av det fremtidige regelverket, gitt at Norge per i fjor ikke hadde kommersielle lisenser for operatører, og begrenset lisenser til to statseide enheter, Norsk Tipping og Norsk Rikstoto. Skjønt lovforslaget kan virke strengt, har Norge mulighet for mange flere overskrifter i fremtiden.